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Plan Bayrou 2026 : 90 % de retraités seront perdants selon l’OFCE

L’essentiel

• Le plan « Stop à la dette » de François Bayrou vise 43,8 milliards € d’économies ;
• Il repose très largement sur la mise à contribution des retraités ; 
• Selon l’OFCE, le gel simultané des pensions, de l’ASPA et du barème fiscal retirera 4,1 milliards € de pouvoir d’achat aux seniors dès 2026.

Plan « Stop à la dette » : un effort budgétaire inédit de 43,8 milliards €

Annoncé le 15 juillet 2025 par François Bayrou, le plan 2026 « Stop à la dette » impose un effort budgétaire global de 43,8 milliards € à l’horizon 2026. Pour la première fois, les retraités sont directement ciblés par quatre mesures : gel de l’ASPA, gel des pensions, gel du barème IR‑CSG et réforme de l’abattement sur les pensions. Avec ce plan budgétaire, l’objectif du locataire de Matignon est, rappelons-le, d’effacer en une seule année près de deux tiers du déficit prévu pour 2025. La marche est donc haute : faute de majorité absolue à l’Assemblée, chaque mesure devra convaincre au-delà des frontières politiques traditionnelles. 

En dévoilant les grandes lignes de son plan d’action, le gouvernement n’a en revanche pas indiqué clairement quels ménages seraient avantagés ou pénalisés par cette refonte fiscale. C’est pourquoi l’éclairage de Pierre Madec est essentiel. L’économiste souligne que l’effet de la réforme dépend étroitement de la composition des revenus : les retraités dont les ressources proviennent surtout du patrimoine ne seront pas affectés de la même manière que ceux qui vivent principalement de leur pension. Au total, selon l’analyse de Pierre Madec, avec la mise en vigueur du plan « Stop à la dette », le revenu disponible des ménages comptant au moins un retraité diminuerait de 4,9 milliards €, soit – 0,9 % de leur niveau de vie moyen.

Retraités : 90 % de perdants, 5 % de gagnants d’après l’OFCE

D’après l’OFCE, l’immense majorité des retraités ressortiront perdants du plan Bayrou : 9 foyers sur 10 verront leur pouvoir d’achat reculer, tandis que 5 % resteront à peu près neutres et à peine 5 % seront gagnants. Les rares ménages avantagés sont surtout des couples où un seul conjoint est à la retraite et qui disposent d’autres sources de revenus. À l’inverse, les retraités vivant seuls, dont la pension constitue souvent la quasi‑totalité du revenu, subiront la hausse d’impôt la plus marquée. Plus on est aisé, plus la perte en euros est élevée : comptez environ 100 € par an pour un retraité modeste, mais près de 1 000 € pour un couple appartenant aux déciles de revenu supérieurs.

9 foyers sur 10

9 foyers sur 10 verront leur pouvoir d’achat reculer avec le plan Bayrou selon l’OFCE.

En l’absence de majorité claire à l’Assemblée, l’ampleur de ces mesures suscite déjà de vives critiques de tous bords : de la gauche à l’extrême droite, en passant par des voix de la majorité. Pour Pierre Madec, la « double peine » des retraités (gel hors inflation + absence de revalorisation pendant un an) équivaut à deux années de perte de pouvoir d’achat consécutives. Au-delà de l’impact chiffré, c’est la question de la justice fiscale et de la cohérence macroéconomique qui se pose : frapper un public fortement épargnant pour renflouer la dette, alors même qu’il alimente à son tour les financements de l’État par ses placements. À l’automne, lors de la discussion budgétaire, les parlementaires auront donc la lourde tâche de préserver l’équilibre public sans sacrifier un électorat particulièrement sensible ni creuser davantage les inégalités.